专家点评北京过度干预打车软件市场称有垄断之

【2018-01-15】

  专家评论北京过度介入出租车软件市场涉嫌垄断

  近日,市交通委出台了“北京出租车电话业务管理实施细则”(以下简称“规定”)。 “规定”要求,未来移动电话业务经营者应与出租车调度中心96106签订合作协议,约束业务并共同部署。这些手机通话软件必须由市出租车行业主管部门备案,准入获得业内统一的通话服务平台。据介绍,出租车通话服务将推动联合部署,开放共享服务模式,有好几家手机服务商,正在开展行业记录和技术对接,对接测试工作完成后,将推出到社区统一的汽车软件上,认为政府部门要避免过度干预市场监督,停止出租车软件或者组建出租车软件,不利于出租车软件行业和出租车行业的发展,北京将推出官方电话软件“规则”,明确规定移动电话服务经营者应用主体到北京出租车行业主管部门备案,拿到执照,进入行业统一通话平台e软件的名称也应该与统一平台的行业名称一致,在96106的服务呼叫中可以加上手机服务运营商的名称,申请涉及的通话服务费用。官方手机通话软件的另一个重要变化是取消了手机通话软件提示功能。 “规定”要求移动电话服务的费用不得违反北京的出租车租赁服务收费标准,否则将无法在北京通话服务中继续使用。按照现行标准,预约提前4小时以上收取6元,4小时预约每5元。换句话说,手机通话软件也将在未来严格执行这个标准。汽车软件监管措施的新规则相当严格。例如,调用汽车软件和个性化功能版本升级的基本功能受到行业统一的呼叫服务平台的测试,确认未经授权,不得以任何方式嵌入广告等内容。如果违反收费规定,或者出现符合车辆行业资格的,通话服务的司机不得继续在城市的出租车行业进行的士服务,去年年初,移动手机软件如雨后春笋般涌入市场据不完全统计,目前北京市场已有12种车载软件成立,统一通话平台包含8种左右的软件。不利于行业发展6月1日,北京的出租车通话服务平台96106启用,但据记者调查显示,很多司机并没有积极打出96106所发出的通话,而是首选其他手机通话软件尽管北京的士价格刚刚上涨,但由于乘客的加价意愿较高,出租车司机往往更有动力,出租车软件的流失也导致了大量的黑车在一个份额,并推动了变相涨价的现象。这使得地方当局采取谨慎的态度。深圳要求出租车公司删除该软件。上海和南京当局提出打击出租车软件增加服务,而北京则直接将民用软件纳入官方平台。北京工业大学交通规划与管理博士生导师陈艳艳认为,出租车与公交公益性质相比,具有一定的商业性质,受到市场供求波动的影响。如果处于高峰期,供需矛盾更加突出的时期,价格应该可以有适当的浮动。中国互联网协会信用评估中心法律顾问赵占业职业律师日前向媒体表示,“北京的出租车租赁服务管理试行办法”之一的备案制度其实就是变相行政许可,交通主管部门在没有法律的情况下其次是无权设定行政许可。政府有足够的理由制止出租车软件,从准入门槛和管理条件上,把手机软件行业搞成半管理,半市场状态,不利于这个行业的发展。赵占业认为,过度的政府干预会给手机出租车软件产业的发展带来障碍,有关部门要统一监督,避免出现这些问题。